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초4에서 3.15%였던 숫자가 중2에선 6.88%가 됩니다, 문해력이 꺾이는 진짜 구간

📅 2026년 09월 01일 ✍ 코지맘

숫자 네 개만 먼저 보여드릴게요.

3.15 / 3.68 / 6.88 / 13.82.

서울 학생 약 10만 명이 치른 문해력 진단검사에서, 문해력이 가장 낮은 1수준에 속한 학생의 비율입니다.

순서대로 초4, 초6, 중2, 고1이에요.

초4에서 초6까지는 3%대에서 거의 움직이지 않다가, 중2에서 두 배 가까이 뛰고 고1에서 다시 두 배가 됩니다.

저는 이 표를 보고 아이 학년을 손가락으로 다시 세어봤어요.

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📊 이 검사가 뭔지부터 정확히

서울시교육청이 시행하는 ‘서울 학생 문해력·수리력 진단검사'(에스플랜)입니다.

대상은 초4, 초6, 중2, 고1 네 개 학년이에요.

여기서 자주 헷갈리는 부분이 있는데, 중학교는 1학년이 아니라 2학년이 대상입니다.

2025년에는 서울 591개 학교 약 10만 명이 응시했고, 부산 62개교와 해외한국학교도 함께 참여했어요.

2025년부터 컴퓨터기반검사(CBT)로 전환됐습니다.

문항 수는 초4가 38문항, 초6이 40문항이고 문해력과 수리력을 각각 봅니다.

초등은 40분씩 4차시, 총 160분이 걸려요.

그리고 2026년에는 시행 시기가 10~11월에서 8월 중순~9월 초로 앞당겨졌습니다.

추수지도, 그러니까 결과를 받고 학교에서 보충할 시간을 벌기 위해서예요.

지금이 바로 그 시행 기간의 끝자락입니다.

📉 왜 하필 초6에서 중2 사이에 꺾일까요

같은 검사에서 학년 사이 문해력 점수 향상 폭을 보면 이유가 더 선명해집니다.

초4에서 초6까지는 92점이 올랐는데, 초6에서 중2까지는 78점만 올랐어요.

배우는 내용은 훨씬 어려워지는데 실력이 올라가는 속도는 오히려 떨어진 겁니다.

수리력은 낙차가 더 큽니다.

1수준 비율이 초4 4.99%에서 중2 13.65%로 세 배 가까이 늘어나요.

저는 이 구간에서 세 가지가 동시에 바뀐다고 봤습니다.

첫째, 읽는 양이 3분의 1로 줄어듭니다

문화체육관광부 국민독서실태조사에서 초등학교 4~6학년의 연간 종합 독서량은 63.5권이었어요.

그런데 중학생은 18.9권입니다.

고등학생은 13.7권이고요.

초등에서 중학교로 넘어가는 한 번의 계단에서 읽는 양이 3분의 1 아래로 떨어집니다.

학생 전체 독서량도 2023년 36.0권에서 2025년 31.5권으로 줄었어요.

독서를 막는 이유 1위는 ‘공부 때문에 시간이 없어서’였고, 2위가 ‘책 이외의 다른 매체·콘텐츠 이용'(19.1%)이었습니다.

둘째, 읽어야 하는 글의 종류가 바뀝니다

초등 저학년까지는 이야기글이 중심이에요.

그런데 고학년부터는 설명문, 논설문, 그래프와 표가 섞인 복합 자료가 들어옵니다.

이야기는 잘 읽는데 사회 교과서 한 단락에서 막히는 아이가 생기는 이유예요.

참고로 2022 개정 교육과정은 기초 문해력을 강화하겠다며 초1~2학년군 국어 시간을 448시간에서 482시간으로 34시간 늘렸습니다.

그만큼 국가가 이 문제를 심각하게 본다는 뜻이기도 합니다.

셋째, 평가 방식이 이미 바뀌었습니다

2022 개정 교육과정 총론에는 “수행평가를 내실화하고 서술형과 논술형 평가의 비중을 확대한다”고 명시돼 있어요.

이 교육과정은 2024년 초1~2학년, 2025년 초3~4학년, 그리고 2026년 3월 초5~6학년까지 적용되면서 초등 전 학년에 도착했습니다.

지금 초등학교에 다니는 아이들은 전부 이 교육과정 안에 있는 거예요.

여기서 한 가지는 짚고 넘어가야겠습니다.

“2028년부터 수능에 서술형이 들어간다”는 말이 학부모 사이에 돌지만, 이건 확정된 사실이 아닙니다.

교육부 2028 대입제도 개편 확정안에서 논·서술형 확대는 내신, 즉 학교 평가에 대한 방향으로만 명시돼 있어요.

확정된 것은 수능 선택과목 폐지와 통합사회·통합과학 도입, 그리고 내신 9등급제가 5등급제로 바뀌는 것입니다.

정리하면 이렇습니다.

수능이 서술형이 되는 게 아니라, 학교에서 매 학기 쌓이는 평가가 서술형 쪽으로 무게를 옮기고 있는 거예요.

✍ 집에서 3분이면 하는 ‘막히는 지점’ 찾기

문제집을 새로 사기 전에 이걸 먼저 해보시길 권해요.

준비물은 아이 사회나 과학 교과서 한 권이면 충분합니다.

1) 아이가 아직 안 배운 단원에서 한 단락(5~7문장)을 고릅니다.

2) 소리 내어 읽게 합니다.

3) 읽는 동안 더듬거나 멈춘 단어에 연필로 표시합니다.

4) 다 읽으면 책을 덮고 “무슨 얘기였어?”라고 한 문장으로 말하게 합니다.

5) 마지막으로 표시한 단어의 뜻을 물어봅니다.

여기서 어디가 막혔는지에 따라 처방이 완전히 달라집니다.

· 읽기는 매끄러운데 요약을 못 한다 → 어휘가 아니라 문단 구조 문제입니다. 한 단락에 제목 한 줄 붙이기를 2주만 해보세요.

· 단어에서 자꾸 막힌다 → 어휘 문제입니다. 모르는 단어를 하루 3개만 골라 교과서 문장 그대로 노트에 옮겨 적게 하세요.

· 읽기도 요약도 되는데 문제만 틀린다 → 발문을 안 읽는 겁니다. 문제에서 “무엇을 묻는지”에 밑줄부터 긋게 하세요.

· 소리 내어 읽는 것 자체를 싫어한다 → 속으로 읽을 때 건너뛰는 습관이 있을 확률이 높습니다. 짧은 글로 시작하세요.

하루 10~12분이면 되고, 교재도 필요 없습니다.

🗓 학년별로 지금 할 일

초4는 진단검사 대상 학년입니다.

결과가 오면 점수보다 영역별 응답률을 먼저 보세요.

어느 영역에서 무너졌는지가 점수보다 훨씬 쓸모 있습니다.

초5는 대상 학년이 아니어서 아무 자료도 오지 않는 해예요.

그래서 위의 3분 점검을 학기당 두 번 정도 직접 해두면 초6 검사 때 비교할 기준이 생깁니다.

초6은 검사 결과와 중학교 진학이 겹치는 학년입니다.

이 시기에 독서량이 급감하니, 자기 전 15분처럼 시간대를 아예 고정해 두는 편이 낫습니다.

중1은 진단검사가 없는 대신 첫 지필평가를 만나는 학년이에요.

서술형 답안은 내용보다 ‘문장으로 끝맺는 연습’이 먼저입니다.

🔍 더 알아두면 좋아요

• 2025년 국가수준 학업성취도평가에서 중3의 국어 기초학력 미달(1수준) 비율은 10.8%로 전년(10.1%)보다 늘었습니다 (교육부·한국교육과정평가원, 2026년 6월 발표).

• 같은 평가에서 중3 수학 1수준은 14.9%로, 중3 일곱 명 중 한 명꼴입니다 (교육부·한국교육과정평가원, 2026).

• 교육부·평가원의 ‘맞춤형 학업성취도 자율평가’는 초3~고2가 대상이며, 시행 시기는 9월이 아니라 학년 초 3~4월입니다 (교육부·한국교육과정평가원, 2025).

• 2022년 PISA에서 우리나라 읽기 점수는 515점으로 OECD 37개국 중 1~7위였습니다 — 다음 결과인 PISA 2025는 2026년 9월 8일 공개 예정입니다 (교육부, 2023 / OECD, 2026).

• 학생이 책을 읽는 이유 1위는 ‘학업에 필요해서'(30.0%)로, ‘재미있어서'(28.3%)를 앞섰습니다 (문화체육관광부 국민독서실태조사, 2026).

💛 코지맘의 생각

저는 ‘문해력’이라는 말을 들으면 늘 책을 몇 권 더 읽혀야 하나부터 생각했어요.

그런데 이 수치들을 붙여놓고 보니 문제는 권수가 아니었습니다.

초등에서 63.5권을 읽던 아이가 중학교에서 18.9권으로 떨어지는 그 지점에, 하필 글은 어려워지고 평가는 서술형으로 바뀝니다.

그러니 지금 우리가 지켜야 할 건 독서량이 아니라 읽는 시간대 하나인지도 몰라요.

저는 저녁 9시 15분을 우리 집 몫으로 정해뒀습니다.

📚 참고 자료

· 서울특별시교육청, 「2025 서울 학생 문해력·수리력 진단검사 시행 결과 보고」, 서울시의회 교육위원회 보고자료, 2026

· 서울특별시교육청, 「서울교육 주요업무 2026」, 2026

· 문화체육관광부, 「2025년 국민독서실태조사 결과보고서」, 2026년 3월 발표

· 교육부 고시 제2022-33호 [별책 1] 「초·중등학교 교육과정 총론」, 2022

· 교육부, 「미래 사회를 대비하는 2028 대학입시제도 개편 확정안」, 2023년 12월

· 교육부·한국교육과정평가원, 「2025년 국가수준 학업성취도 평가 결과」, 2026년 6월

· 교육부·한국교육과정평가원, 「맞춤형 학업성취도 자율평가」 안내 보도자료, 2025

· 교육부, 「경제협력개발기구(OECD) 국제 학업성취도 평가(PISA) 2022 결과」, 2023

표에서 숫자가 꺾이는 자리를 알고 있으면, 그 앞에서 미리 손을 쓸 수 있습니다.

우리 아이가 지금 그 앞이라면 오늘 저녁 교과서 한 단락이면 시작으로 충분해요.

코지맘이 항상 응원해요! 💛

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